《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將會(huì)變身為《品牌專賣管理辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)。日前，修訂方案已由中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)上報(bào)給商務(wù)部等部門，最晚在今年底就將正式出臺(tái)。

　　8月1日，《反壟斷法》將正式實(shí)施�！掇k法》中對(duì)汽車制造業(yè)和經(jīng)銷商的種種規(guī)定，與《反壟斷法》相違背，并在執(zhí)行過(guò)程中存在弊端，因此面臨調(diào)整。

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)兼進(jìn)口汽車工作委員會(huì)陳效禹表示：“《反壟斷法》的三個(gè)核心是控制經(jīng)營(yíng)者集中、濫用市場(chǎng)支配地位、價(jià)格卡特爾(協(xié)議)，正式實(shí)施后將對(duì)汽車行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。其中，進(jìn)口車涉嫌縱向壟斷、濫用市場(chǎng)支配地位、限制區(qū)域銷售等多項(xiàng)違法現(xiàn)象�！倍�這些問(wèn)題在《辦法》中是被鼓勵(lì)的。

　　據(jù)悉，中國(guó)WTO研究會(huì)產(chǎn)業(yè)部和中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)進(jìn)口汽車工作委員會(huì)正組成專家組研究汽車方面的反壟斷問(wèn)題。針對(duì)上述反壟斷三個(gè)核心，監(jiān)督部門已經(jīng)確定，分別為商務(wù)部、工商總局和發(fā)改委。

　　縱向壟斷

　　修改方案中，實(shí)施不久的《辦法》的大方向不會(huì)變動(dòng)，而《細(xì)則》將會(huì)把其中與《反壟斷法》相抵觸的內(nèi)容更改成符合要求的規(guī)定。涉及內(nèi)容集中在廠商特許授權(quán)、限價(jià)銷售、限區(qū)域銷售和廠家壟斷零配件配售等問(wèn)題上。

　　此前，曾有汽車企業(yè)高層提出，汽車行業(yè)因品牌打造需要等特殊性而在國(guó)外部分地區(qū)得到豁免，不受《反壟斷法》的約束，中國(guó)汽車行業(yè)是否也可以得到豁免。但7月12日在京舉行的“中國(guó)反壟斷法執(zhí)法暨控制經(jīng)營(yíng)者集中配套法規(guī)專題研討會(huì)”的信息顯示，汽車行業(yè)不會(huì)得到豁免。該研討會(huì)由中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)主辦，聚集了《反壟斷法》制定及執(zhí)行部門的眾多高級(jí)別人士。

　　國(guó)家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長(zhǎng)明認(rèn)為：“《反壟斷法》主要是限制企業(yè)壟斷經(jīng)濟(jì)、關(guān)系國(guó)際民生行業(yè)壟斷等，汽車行業(yè)品牌、企業(yè)眾多，涉及到汽車行業(yè)影響不大�！�

　　汽車業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)是涉及到縱向壟斷。相關(guān)專家解釋，汽車行業(yè)品牌、企業(yè)眾多，橫向聯(lián)合壟斷不可能，但縱向上廠家、銷售商、供應(yīng)商三位一體的控制，形成市場(chǎng)價(jià)格壟斷已經(jīng)涉嫌縱向壟斷，這點(diǎn)在進(jìn)口車方面尤為明顯。

　　在備受爭(zhēng)議的《辦法》中，很大一部分因素來(lái)自于進(jìn)口車。陳效禹直言，進(jìn)口車涉嫌多項(xiàng)壟斷，包括縱向壟斷、濫用市場(chǎng)支配地位、限制區(qū)域銷售等。

　　目前相關(guān)部門正在研討縱向壟斷帶來(lái)的另一“惡果”——關(guān)聯(lián)交易以及由此產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。記者從有關(guān)渠道獲悉，中國(guó)WTO研究會(huì)產(chǎn)業(yè)部和中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)進(jìn)口汽車工作委員會(huì)正組成專家組研究汽車方面的反壟斷問(wèn)題，并將于近期啟動(dòng)一系列活動(dòng)，重點(diǎn)解決總代理與經(jīng)銷商之間的不平等“條約”，外資廠商、總經(jīng)銷商壟斷市場(chǎng)以及通過(guò)關(guān)聯(lián)交易逃避關(guān)稅、控制市場(chǎng)價(jià)格等。

　　具體的解釋是，外資廠商在中國(guó)直接設(shè)立總代理，這樣的資產(chǎn)關(guān)聯(lián)關(guān)系，不排除廠商將車輛低價(jià)報(bào)關(guān)賣給 “自己”，然后由總代理設(shè)定高價(jià)出售。“相關(guān)部門正在調(diào)查，一旦情況屬實(shí)，將予以立案。這不僅嚴(yán)重違反了海關(guān)條例，也違反了《反壟斷法》，將要面對(duì)的是極其嚴(yán)厲的處罰。”知情人士透露。

　　同時(shí)，通過(guò)關(guān)聯(lián)交易逃避關(guān)稅，總經(jīng)銷商制定的奢華的4S店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)大量浪費(fèi)中國(guó)資源，授權(quán)經(jīng)營(yíng)合同中存在很多“霸王條款”等等，這些行為都嚴(yán)重危害了中國(guó)汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)和消費(fèi)者的利益。

　　記者致電多家外資廠商，均未對(duì)此置評(píng)，僅表示會(huì)遵守中國(guó)規(guī)定。

　　同時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士提出，《反壟斷法》將正式實(shí)施，仍不見《細(xì)則》蹤影，一旦短期內(nèi)出現(xiàn)相關(guān)訴訟如何解決？

　　“如果出現(xiàn)類似訴訟，首先肯定是以大法《反壟斷法》為依據(jù)，但裁決起來(lái)的確復(fù)雜�！北本┦腥f(wàn)國(guó)法源律師事務(wù)所王海疆律師表示。

　　車價(jià)松綁難

　　無(wú)論是進(jìn)口車經(jīng)銷商，還是國(guó)產(chǎn)車經(jīng)銷商都對(duì)《反壟斷法》寄予厚望，希望因此帶來(lái)的行業(yè)、廠家政策變動(dòng)會(huì)為他們松綁。

　　據(jù)《反壟斷法》第十四條規(guī)定：“固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格”以及“限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格”均被認(rèn)為構(gòu)成了壟斷協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者將被處罰。這意味著，目前汽車廠家對(duì)經(jīng)銷商的限價(jià)行為將被視為壟斷行為，而經(jīng)銷商在終端價(jià)格上將具備決定權(quán)。

　　“過(guò)去我們幾乎得完全聽命于廠家，老老實(shí)實(shí)接受銷售任務(wù)，由廠家配送零配件，并且按照廠家的定價(jià)銷售，否則年底沒(méi)有返點(diǎn)，我們被廠家綁得緊緊的�！币晃唤�(jīng)銷商表示。

　　從目前來(lái)看，依據(jù)《反壟斷法》修正出臺(tái)的 《細(xì)則》或?qū)⒏淖冞@一 “常態(tài)”。汽車營(yíng)銷專家劉同福透露，在《反壟斷法》實(shí)施后，4S店將得到更加寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，不平等關(guān)系有望改善。

　　“之前《辦法》中限價(jià)、限區(qū)的規(guī)定都將失效。”劉同福解釋，經(jīng)銷商可以根據(jù)市場(chǎng)情況自行調(diào)整價(jià)格，一些有實(shí)力的大經(jīng)銷商想要拓寬市場(chǎng)也完全可以，上海的車完全可以賣到昆明去。之前廠商大都統(tǒng)一采購(gòu)零配件，之后再加價(jià)賣給4S店從中謀利，這是最典型的壟斷經(jīng)營(yíng)。《反壟斷法》出臺(tái)后將不會(huì)再有這種情況，經(jīng)銷商都可以自行采購(gòu)零配件，從而節(jié)省成本。

　　劉認(rèn)為，《反壟斷法》實(shí)施以后，根本的受益者將是消費(fèi)者。取消限價(jià)，可以買到更便宜的車；取消區(qū)域限制，可以選擇區(qū)域，更方便；零配件打破壟斷配送，價(jià)格成本降低，維修成本也必然降低；除4S店以外，還有很多選購(gòu)車的方式，方便快捷，信息增多。

　　目前，廣州豐田已經(jīng)作出了積極的回應(yīng)，正式宣布放開對(duì)經(jīng)銷商的價(jià)格限制，并支持經(jīng)銷商面向用戶的優(yōu)惠酬賓行動(dòng)。

　　但中進(jìn)汽貿(mào)上海進(jìn)口汽車貿(mào)易有限公司總經(jīng)理沈偉杰對(duì)此并不樂(lè)觀�！半m然看起來(lái)是解除了跨區(qū)域的限制，但這其中有別的貓膩。”

　　首先，經(jīng)銷商賣車是拿返點(diǎn)的，例如在上海是一級(jí)代理商，賣了車有一定數(shù)額的返點(diǎn)，到了其他地方就沒(méi)有這個(gè)級(jí)別，也拿不到這個(gè)返點(diǎn)了，所以說(shuō)是可以去啊，但是誰(shuí)還會(huì)去？

　　其次，零配件的配送，與廠家常年關(guān)系密切，經(jīng)銷商單獨(dú)進(jìn)入很難。規(guī)定是可以自己去采購(gòu)零部件，可是買不到也等于零。

　　“所以說(shuō)，《辦法》本身核心內(nèi)容就是授權(quán)經(jīng)營(yíng)，資源控制在廠家手中，在這個(gè)前提下，經(jīng)銷商根本上的地位不會(huì)改變�！掇k法》如果只做細(xì)節(jié)的修改，不會(huì)對(duì)現(xiàn)狀有大的改善，看起來(lái)很多規(guī)定已經(jīng)放開，實(shí)際操作中會(huì)發(fā)現(xiàn)，還是進(jìn)不去的�！鄙騻ソ苷J(rèn)為。

　　針對(duì)沈偉杰的質(zhì)疑，一些專家表示贊同，并認(rèn)為除了應(yīng)該盡早推出《細(xì)則》，更多的管理規(guī)定、辦法也應(yīng)該加速出臺(tái)。記者獲悉，相關(guān)部門已經(jīng)在研討制定《經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》，該規(guī)范將會(huì)更多解決經(jīng)銷商與廠家之間的問(wèn)題。

　　記者致電汽車企業(yè)，多數(shù)均表示正在研究公司既有規(guī)定與《反壟斷法》是否相悖�！皩�來(lái)我們會(huì)更強(qiáng)調(diào)廠家指導(dǎo)價(jià)，而非強(qiáng)制價(jià)格，以及與經(jīng)銷商簽訂合同等，都將進(jìn)一步探討，要符合《反壟斷法》要求。”一汽豐田銷售公司常務(wù)副總王法長(zhǎng)表示。

　　而事實(shí)上，汽車企業(yè)已經(jīng)想好了對(duì)策。即便經(jīng)銷商車價(jià)放開，但廠家依然可以通過(guò)控制對(duì)經(jīng)銷商的供貨貨源而間接調(diào)控車價(jià)。