6月26日，隨著第6批購(gòu)車(chē)指標(biāo)的產(chǎn)生，北京實(shí)施的搖號(hào)購(gòu)車(chē)政策即將迎來(lái)“半年考”。北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前正在測(cè)算治堵新政實(shí)施半年成效，為此北京市交通委特別在其官網(wǎng)上開(kāi)辟專欄，邀請(qǐng)市民為治堵措施打分。

截至記者發(fā)稿時(shí)，共有176名市民參與調(diào)查，其中認(rèn)為“加強(qiáng)交通信息服務(wù)和交通管理”對(duì)緩解市區(qū)交通擁堵最有效的人數(shù)最多，為48人約占27.27%。而選擇“通過(guò)小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控并采用搖號(hào)方式實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)總量控制”的人數(shù)最少，僅為12人，約占6.82%。

這一結(jié)果基本反映出搖號(hào)購(gòu)車(chē)政策在社會(huì)中的爭(zhēng)議。據(jù)了解，該政策實(shí)施半年來(lái)，京城車(chē)市前5月銷(xiāo)量同比下滑61%；而北京的交通狀況并未因此有明顯改善，6月23日的一場(chǎng)暴雨，令京城交通再陷癱瘓。

事實(shí)上，就在北京舉行第6期購(gòu)車(chē)指標(biāo)搖號(hào)的前一天，一則“發(fā)改委向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)取消汽車(chē)搖號(hào)限購(gòu)政策”的消息在網(wǎng)上瘋傳。當(dāng)天，該消息點(diǎn)擊瀏覽突破百萬(wàn)人次，新聞跟帖和論壇貼文累計(jì)2萬(wàn)多條，支持和反對(duì)的網(wǎng)民數(shù)量大體相當(dāng)。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)第一時(shí)間發(fā)表聲明，稱該報(bào)道中援引中汽協(xié)相關(guān)人員的話語(yǔ)并不屬實(shí)，協(xié)會(huì)支持北京治堵，僅對(duì)個(gè)別具體措施持保留態(tài)度。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人隨后也向媒體表示，發(fā)改委內(nèi)部并沒(méi)有類(lèi)似申請(qǐng)。不過(guò)，工信部前部長(zhǎng)李毅中在6月25日接受媒體采訪時(shí)稱，“應(yīng)該取消對(duì)北京等地的汽車(chē)限購(gòu)政策”。

限購(gòu)政策或僅為過(guò)渡

事實(shí)上，早在6月24日“發(fā)改委申請(qǐng)取消汽車(chē)限購(gòu)”的消息報(bào)道之前，就有人在微博上猜測(cè)“北京有可能逐步取消限牌政策”。在此之前，坊間傳聞國(guó)務(wù)院已經(jīng)要求各地沒(méi)有限購(gòu)政策的不得再出臺(tái)限購(gòu)措施。

據(jù)報(bào)道，發(fā)改委申請(qǐng)取消汽車(chē)限購(gòu)的理由是，該政策與2009年出臺(tái)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）相矛盾。

該《規(guī)劃》在“政策措施”內(nèi)容中提出，“各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真清理取消現(xiàn)行限制汽車(chē)購(gòu)置的不合理規(guī)定，包括牌照注冊(cè)數(shù)量、車(chē)型限制、各種區(qū)域市場(chǎng)保護(hù)措施、各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)、外地汽車(chē)進(jìn)城收費(fèi)，以及其他直接或間接影響汽車(chē)購(gòu)置的措施，并于2009年3月底前將清理情況報(bào)發(fā)改委。對(duì)確需繼續(xù)保留的限購(gòu)規(guī)定，自2009年4月1日至12月31日應(yīng)暫停執(zhí)行，不能暫停執(zhí)行的，應(yīng)于2009年3月10日之前報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)”。

按照規(guī)定，該《規(guī)劃》的執(zhí)行時(shí)間是從2009年到2011年，但自2010年底北京出臺(tái)汽車(chē)限購(gòu)政策后，深圳、廣州等地相繼傳出將對(duì)汽車(chē)消費(fèi)進(jìn)行限制。汽車(chē)市場(chǎng)在限購(gòu)政策等多重因素影響下，連續(xù)兩個(gè)月銷(xiāo)量下滑。

中汽協(xié)助理秘書(shū)長(zhǎng)杜芳慈得知“發(fā)改委申請(qǐng)取消汽車(chē)限購(gòu)”的消息后，態(tài)度明確地向記者表示，限購(gòu)政策不可能在短期內(nèi)取消。

“針對(duì)北京特殊的交通發(fā)展?fàn)顩r，這也是政府部門(mén)的無(wú)奈之舉。取消限購(gòu)政策的前提必須是出現(xiàn)更有效的治理交通擁堵的辦法�！倍欧即日f(shuō)。

事實(shí)上，早在北京舉辦奧運(yùn)會(huì)之前，相關(guān)部門(mén)就曾研究要對(duì)北京實(shí)行車(chē)輛限購(gòu)、限行政策�！安贿^(guò)，當(dāng)時(shí)國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的政策，在此背景下，北京研究限購(gòu)政策明顯與國(guó)家政策基調(diào)不統(tǒng)一，所以就擱置下來(lái)�！庇袠I(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō)。

今年3月，北京市發(fā)改委主任張工曾表示，汽車(chē)限購(gòu)政策是否長(zhǎng)期實(shí)施還要視執(zhí)行效果而定，政府會(huì)密切跟蹤政策出臺(tái)的實(shí)際效果。

而在限購(gòu)政策開(kāi)始之前，坊間曾流傳北京實(shí)施限購(gòu)只是一個(gè)過(guò)渡性措施，想借兩年的緩沖期緩解擁堵。

亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)總經(jīng)理遲亦楓認(rèn)為這一傳聞?dòng)幸欢ǖ览�，他曾�?duì)記者說(shuō)，當(dāng)北京汽車(chē)擁有量達(dá)到700萬(wàn)-800萬(wàn)輛的頂點(diǎn)之后就會(huì)自然下降，使汽車(chē)與城市之間達(dá)到一種相對(duì)平衡的狀態(tài)，從這個(gè)角度看，汽車(chē)限購(gòu)應(yīng)該是一個(gè)臨時(shí)性措施。

退出時(shí)機(jī)未到

就在網(wǎng)友為汽車(chē)限購(gòu)是否應(yīng)取消而爭(zhēng)論不休時(shí)，另一場(chǎng)關(guān)于汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)能是否過(guò)剩的爭(zhēng)論并沒(méi)有停止，兩場(chǎng)爭(zhēng)論看似毫無(wú)關(guān)聯(lián)，卻在無(wú)形中引導(dǎo)著汽車(chē)消費(fèi)政策的走向。

據(jù)知情人士向記者透露，近日有多名院士聯(lián)名上書(shū)中央，稱汽車(chē)行業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，需要整頓。中央領(lǐng)導(dǎo)遂批示至工信部，目前正在對(duì)此事進(jìn)行調(diào)研。

據(jù)了解，此次聯(lián)名上書(shū)的院士中，并不全是來(lái)自汽車(chē)業(yè)�！岸嗝�院士對(duì)汽車(chē)行業(yè)的這一看法，必將對(duì)汽車(chē)政策的制定產(chǎn)生一定影響�！痹撝�情人士對(duì)記者說(shuō)。

汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)老生常談的話題。自2007年汽車(chē)行業(yè)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)后，便時(shí)常被政府官員和汽車(chē)業(yè)內(nèi)人士提及。特別是2010年，幾大車(chē)企發(fā)布各自的“十二五規(guī)劃”后，關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩的討論一度是行業(yè)的焦點(diǎn)話題。

今年5月2日，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播頭條播出的“警惕汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)�！钡男侣劯�是將這場(chǎng)討論推向高潮。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)第一時(shí)間對(duì)這一問(wèn)題提出了截然不同的看法。

“中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的問(wèn)題不是產(chǎn)能過(guò)剩，而是產(chǎn)能不足。以2010年為例，根據(jù)中汽協(xié)年初的統(tǒng)計(jì)，全行業(yè)的生產(chǎn)能力為1720萬(wàn)輛，但最后產(chǎn)銷(xiāo)量均超過(guò)1820萬(wàn)輛，很多大企業(yè)加班加點(diǎn)、趕制訂單�！痹诙瓝P(yáng)眼中，投資過(guò)熱的不是大車(chē)企集團(tuán)，而是部分地方政府。

不過(guò)，產(chǎn)能過(guò)剩的論調(diào)仍在一定程度上對(duì)政策風(fēng)向的改變發(fā)揮著作用。

今年以來(lái)，汽車(chē)合資項(xiàng)目審批難、幾大鼓勵(lì)性消費(fèi)政策相繼退出、各地醞釀出臺(tái)汽車(chē)限購(gòu)政策勻與該論調(diào)有關(guān)。

“多名院士認(rèn)為汽車(chē)業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，至少說(shuō)明在一些人眼中，汽車(chē)限購(gòu)政策有存在的理由，再加上該政策的執(zhí)行時(shí)間僅為半年，所以從時(shí)機(jī)上來(lái)看退出的‘環(huán)境’并不成熟�！庇袠I(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō)。